“สภาการสาธารณสุขฯ” ส่งหนังสือถึง สธ. ขอให้ปรับเกณฑ์คัดเลือก “นักสาธารณสุขชุมชน” เข้าสู่ตำแหน่งข้าราชการ โดยการ “คัดเลือก” แทน “สอบแข่งขัน” ชี้เพื่อประโยชน์งานบริหารบุคคล สร้างความเป็นธรรม ให้ขวัญกำลังใจบุคลากร

รศ.วรพจน์ พรหมสัตยพรต นายกสภาการสาธารณสุขชุมชน ทำหนังสือถึง นพ.สมฤกษ์ จึงสมาน ปลัดกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เรื่อง ขอเสนอแนวทางการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกข้าราชการเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนักสาธารณสุข กรณีผู้มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน"

ในหนังสือดังกล่าว ระบุว่า สภาการสาธารณสุขชุมชน ได้สำรวจข้อมูลบุคลากรในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) พบว่ามีข้าราชการประเภททั่วไป (เจ้าพนักงานสาธารณสุข เจ้าพนักงานทันตสาธารณสุข และเจ้าพนักงานเภสัชกรรม) จำนวนกว่า 4,120 คน ที่ปัจจุบันสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี สาขาวิชาสาธารณสุขศาสตร์ และได้รับใบอนุญาตเป็น ผู้ประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชนถูกต้องตามกฎหมายแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนสายงานให้ดำรง ตำแหน่งประเภทวิชาการ (นักสาธารณสุข) ซึ่งส่งผลต่อขวัญและกำลังใจในการปฏิบัติงาน

ทั้งนี้ ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อเป็นการบริหารกำลังคนด้านสาธารณสุข ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด และสร้างความเป็นธรรมแก่ผู้ปฏิบัติงานที่มีคุณสมบัติครบถ้วน จึงขอเสนอให้กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) หารือร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) เพื่อกำหนด หลักเกณฑ์และวิธีการเปลี่ยนสายงาน โดยใช้ระบบ “การคัดเลือก” แทน “การสอบแข่งขัน” เพื่อความคล่องตัว และเป็นธรรม โดยมีข้อเสนอแนะและรายละเอียดประกอบการพิจารณา 6 ข้อ ประกอบด้วย

1.คุณสมบัติและกลุ่มเป้าหมาย พิจารณาคัดเลือกจากข้าราชการประเภททั่วไปที่ดำรงตำแหน่งอยู่เดิม และมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง คือ มีวุฒิปริญญาตรีสาขาสาธารณสุขศาสตร์ และมีใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน

2. การผ่านการประเมินความรู้ความสามารถตามมาตรฐานวิชาชีพ (Professional Standard Certification) เหตุผลที่มีน้ำหนักมากที่สุดในการพิจารณาคือ บุคลากรกลุ่มเป้าหมายจำนวนกว่า 4,120 คน ได้ผ่านกระบวนการทดสอบความรู้เพื่อขอขึ้นทะเบียนและรับใบอนุญาตเป็นผู้ประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชนมาแล้ว ซึ่งถือเป็นการวัดมาตรฐานที่เข้มข้นและตรงกับลักษณะงานมากกว่าการสอบแข่งขันทั่วไป โดยเนื้อหา ที่สอบครอบคลุม 5 กลุ่มวิชาชีพหลัก ได้แก่ 1. กลุ่มส่งเสริมสุขภาพและอนามัยชุมชน 2. กลุ่มป้องกันและ ควบคุมโรค ระบาดวิทยา สถิติและการวิจัย 3. กลุ่มตรวจประเมิน บำบัดโรคเบื้องต้น และการฟื้นฟูสภาพ 4. กลุ่มอาชีวอนามัยและอนามัยสิ่งแวดล้อม และ 5. กลุ่มบริหารสาธารณสุขและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

3.เพื่อลดความซ้ำซ้อนในกระบวนการสรรหา (Administrative Efficiency) ในเมื่อบุคลากรกลุ่มนี้ มีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง “นักสาธารณสุข” (ประเภทวิชาการ) ครบถ้วน ทั้งวุฒิปริญญาตรี และใบอนุญาตประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน การใช้วิธี “คัดเลือก” (อาทิ การสัมภาษณ์ หรือการ ประเมินผลการปฏิบัติงาน) จึงเป็นการลดขั้นตอนที่ซ้ำซ้อนและสิ้นเปลืองทรัพยากรในการจัดสอบแข่งขันใหม่ ทั้งที่ ความรู้ความสามารถได้รับการรับรองโดยสภาการสาธารณสุขชุมชนตามกฎหมายแล้ว

4. การแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำเชิงโครงสร้าง (Structural Inequality) ปัจจุบันบุคลากรกลุ่มนี้ ดำรงตำแหน่งประเภท “ทั่วไป” แต่ปฏิบัติงานในลักษณะวิชาชีพที่มีความรับผิดชอบสูง การสอบเปลี่ยนสายงาน ด้วยวิธีพิเศษนี้ จะเป็นมาตรการเยียวยาเพื่อแก้ไขปัญหาที่สั่งสมมานาน ให้ผู้ปฏิบัติงานที่มีคุณวุฒิและใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน ได้รับค่าตอบแทนและตำแหน่งที่สอดคล้องกับศักยภาพความเป็นจริง

5. ความจำเป็นเร่งด่วนในการกำกับดูแลมาตรฐานวิชาชีพ (Public Safety & Legal Compliance) การเปลี่ยนสถานะจาก “เจ้าพนักงาน” สู่ “นักสาธารณสุข” ไม่ใช่เพียงเรื่องตำแหน่ง แต่เป็นการรองรับด้วย พ.ร.บ. วิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน พ.ศ. 2556 ซึ่งกำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานด้านนี้ต้องมีใบอนุญาตเพื่อความปลอดภัยของประชาชน การใช้วิธีคัดเลือกจะช่วยเร่งกระบวนการบรรจุบุคลากรเข้าสู่ตำแหน่งที่มีกฎหมายรองรับได้รวดเร็วกว่า การรอรอบสอบแข่งขันปกติ เพื่อให้ระบบบริการปฐมภูมิมีผู้รับผิดชอบที่ถูกต้องตามกฎหมาย

และ 6. การดำเนินการ ขอให้ สธ. ในฐานะส่วนราชการต้นสังกัด พิจารณาจัดทำคำขอเสนอ ต่อสำนักงาน ก.พ. เพื่อขอกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกกรณีพิเศษ โดยระบุเหตุผลความจำเป็นในการยกเว้นการสอบแข่งขันปกติ เพื่อให้สำนักงาน ก.พ. พิจารณาอนุมัติตามระเบียบต่อไป

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา และมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดทำคำขอเสนอต่อ สำนักงาน ก.พ. เพื่อขอกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกเป็นกรณีพิเศษตามเหตุผลความจำเป็นข้างต้น เพื่อเปิดโอกาสให้บุคลากรที่มีความรู้ความสามารถได้ก้าวหน้าในสายงานวิชาชีพสืบไป




ข่าวจาก @ thecoverage.info